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一、政策出臺(tái)的背景和依據(jù)
(一)制定的必要性和可行性。為保護(hù)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境以及保障人民群眾生命安全,打擊非法采礦尤其是非法開采稀土行為十分必要。當(dāng)前非法采礦現(xiàn)象頻發(fā),特別是盜采稀土等行為嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大損害。在此背景下,結(jié)合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》等文件精神與連城縣實(shí)際,制定《連城縣打擊非法違法采礦行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,能進(jìn)一步充分激發(fā)公眾的監(jiān)督熱情,引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與打擊非法違法采礦,營(yíng)造良好氛圍。該辦法契合新礦產(chǎn)資源法實(shí)施,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督,拓寬非法采礦線索渠道,確保法律執(zhí)行。同時(shí),明確舉報(bào)范圍、途徑及條件,通過保密與資金保障消除舉報(bào)人顧慮,減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞,確保法律有效執(zhí)行。
(二)制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》
《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》
二、政策制定目標(biāo)
鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)非法違法采礦行為,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效遏制并依法嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪,維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到礦產(chǎn)資源管理工作中,提高對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源行為的發(fā)現(xiàn)和打擊效率,保障連城縣礦產(chǎn)資源管理的正常秩序。
三、政策制定過程
該《辦法》由縣自然資源局牽頭制定,已于2025年8月21日征求縣司法局、工信科技局、水利局、林業(yè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局、公安局、城市管理和綜合執(zhí)法局、財(cái)政局、供電公司等縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府意見,并根據(jù)各單位反饋的意見進(jìn)行了修改完善。2025年8月22日通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期間(2025年8月22日至9月4日)未收到社會(huì)公眾反饋意見。并于2025年9月17日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過。
四、政策主要內(nèi)容
1. 目的與適用范圍:鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非法違法采礦行為,打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪,維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。本辦法適用于公民、法人和其他組織對(duì)我縣范圍內(nèi)非法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 舉報(bào)范圍:涵蓋多種非法違法采礦行為,如無(wú)證開采、無(wú)證勘查、以探代采、越界開采、以工程建設(shè)名義非法開采、隱蔽盜采、打開關(guān)閉或廢棄礦井盜采、“沙霸”“礦霸”等違法行為。
3. 舉報(bào)途徑:可通過撥打舉報(bào)電話(110、0597 - 3320238、0597 - 8922895),來(lái)信來(lái)訪(連城縣東環(huán)北路28號(hào),連城縣自然資源局信訪室,郵編366200)及其他有效方式舉報(bào)。
4. 獎(jiǎng)勵(lì)條件:要有明確舉報(bào)對(duì)象、具體事實(shí)及證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容事先未被相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握且經(jīng)查證屬實(shí)。
5. 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則:限于實(shí)名舉報(bào),多人多次舉報(bào)同一案件不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間提供準(zhǔn)確信息者;多人聯(lián)名舉報(bào),由第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取資金,協(xié)商分配獎(jiǎng)金,協(xié)商不成則平均分配。
6. 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):(1)舉報(bào)非法開采稀土,依法予行政處罰的獎(jiǎng)勵(lì)30000元;(2)對(duì)依法追究刑事責(zé)任的視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)40000-60000元。(3)舉報(bào)無(wú)證勘查、以采代探、不按批準(zhǔn)礦種開采、擅自變更開采方式、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采(越界開采)等非法違法采礦行為之一的,給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。(4)舉報(bào)未經(jīng)有償化處置,或者超越批準(zhǔn)的紅線范圍擅自以各類工程建設(shè)名義非法開采礦產(chǎn)資源的,給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
7. 獎(jiǎng)金領(lǐng)取與發(fā)放:查證后通知舉報(bào)人,舉報(bào)人憑有效身份證明在30天內(nèi)到縣自然資源局信訪室領(lǐng)取,逾期視為放棄。
8. 保密要求:參與舉報(bào)處理人員須保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,不得公開或泄露相關(guān)信息。
9. 舉報(bào)責(zé)任:舉報(bào)人需對(duì)舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造或虛假舉報(bào)。
10. 資金保障:舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政保障,按年度結(jié)算。
11. 辦法實(shí)施:本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期2年,原相關(guān)辦法同時(shí)廢止。
12.本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
五、關(guān)鍵詞詮釋
1.非法違法采礦:指未按規(guī)定取得相關(guān)許可或違反批準(zhǔn)要求進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的行為,如無(wú)證開采、無(wú)證勘查、以探代采、不按批準(zhǔn)礦種開采、越界開采等,還包括利用各類掩護(hù)、打開關(guān)閉或廢棄礦井盜采,以及“沙霸”“礦霸”等非法開采等違法行為。
2.舉報(bào)途徑:群眾發(fā)現(xiàn)或知悉非法違法采礦線索后可以采用的舉報(bào)方式,包括撥打舉報(bào)電話、來(lái)訪或信函舉報(bào)以及其他有效方式。
3.獎(jiǎng)勵(lì)條件:獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需滿足的條件,包括有明確舉報(bào)對(duì)象、具體舉報(bào)事實(shí)及證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容事先未被相關(guān)職能部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握,且舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。
4.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)不同的非法違法采礦舉報(bào)情形給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn),如舉報(bào)非法開采稀土行為,依據(jù)行政處罰或追究刑事責(zé)任情況給予不同金額獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)其他非法違法采礦行為也有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額。
六、政策解讀主體、方式
解讀單位:連城縣自然資源局
解讀人:馬燕紅,聯(lián)系電話:0597-3320382
解讀方式:電話解讀
解讀時(shí)間:上班時(shí)間周一至周五
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