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一、政策出臺(tái)的背景和依據(jù)

（一）制定的必要性和可行性。為保護(hù)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境以及保障人民群眾生命安全，打擊非法采礦尤其是非法開采稀土行為十分必要。當(dāng)前非法采礦現(xiàn)象頻發(fā)，特別是盜采稀土等行為嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大損害。在此背景下，結(jié)合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》等文件精神與連城縣實(shí)際，制定《連城縣打擊非法違法采礦行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，能進(jìn)一步充分激發(fā)公眾的監(jiān)督熱情，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與打擊非法違法采礦，營(yíng)造良好氛圍。該辦法契合新礦產(chǎn)資源法實(shí)施，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，拓寬非法采礦線索渠道，確保法律執(zhí)行。同時(shí)，明確舉報(bào)范圍、途徑及條件，通過保密與資金保障消除舉報(bào)人顧慮，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，確保法律有效執(zhí)行。

（二）制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》

二、政策制定目標(biāo)

鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)非法違法采礦行為，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效遏制并依法嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到礦產(chǎn)資源管理工作中，提高對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源行為的發(fā)現(xiàn)和打擊效率，保障連城縣礦產(chǎn)資源管理的正常秩序。

三、政策制定過程

該《辦法》由縣自然資源局牽頭制定，已于2025年8月21日征求縣司法局、工信科技局、水利局、林業(yè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局、公安局、城市管理和綜合執(zhí)法局、財(cái)政局、供電公司等縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見，并根據(jù)各單位反饋的意見進(jìn)行了修改完善。2025年8月22日通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期間（2025年8月22日至9月4日）未收到社會(huì)公眾反饋意見。并于2025年9月17日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

四、政策主要內(nèi)容

1. 目的與適用范圍：鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非法違法采礦行為，打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。本辦法適用于公民、法人和其他組織對(duì)我縣范圍內(nèi)非法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 舉報(bào)范圍：涵蓋多種非法違法采礦行為，如無(wú)證開采、無(wú)證勘查、以探代采、越界開采、以工程建設(shè)名義非法開采、隱蔽盜采、打開關(guān)閉或廢棄礦井盜采、“沙霸”“礦霸”等違法行為。

3. 舉報(bào)途徑：可通過撥打舉報(bào)電話（110、0597 - 3320238、0597 - 8922895），來(lái)信來(lái)訪（連城縣東環(huán)北路28號(hào)，連城縣自然資源局信訪室，郵編366200）及其他有效方式舉報(bào)。

4. 獎(jiǎng)勵(lì)條件：要有明確舉報(bào)對(duì)象、具體事實(shí)及證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容事先未被相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握且經(jīng)查證屬實(shí)。

5. 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則：限于實(shí)名舉報(bào)，多人多次舉報(bào)同一案件不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間提供準(zhǔn)確信息者；多人聯(lián)名舉報(bào)，由第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取資金，協(xié)商分配獎(jiǎng)金，協(xié)商不成則平均分配。

6. 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：（1）舉報(bào)非法開采稀土，依法予行政處罰的獎(jiǎng)勵(lì)30000元；（2）對(duì)依法追究刑事責(zé)任的視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)40000-60000元。（3）舉報(bào)無(wú)證勘查、以采代探、不按批準(zhǔn)礦種開采、擅自變更開采方式、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采（越界開采）等非法違法采礦行為之一的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。（4）舉報(bào)未經(jīng)有償化處置，或者超越批準(zhǔn)的紅線范圍擅自以各類工程建設(shè)名義非法開采礦產(chǎn)資源的，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

7. 獎(jiǎng)金領(lǐng)取與發(fā)放：查證后通知舉報(bào)人，舉報(bào)人憑有效身份證明在30天內(nèi)到縣自然資源局信訪室領(lǐng)取，逾期視為放棄。

8. 保密要求：參與舉報(bào)處理人員須保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，不得公開或泄露相關(guān)信息。

9. 舉報(bào)責(zé)任：舉報(bào)人需對(duì)舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造或虛假舉報(bào)。

10. 資金保障：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政保障，按年度結(jié)算。

11. 辦法實(shí)施：本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年，原相關(guān)辦法同時(shí)廢止。

12.本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

五、關(guān)鍵詞詮釋

1.非法違法采礦：指未按規(guī)定取得相關(guān)許可或違反批準(zhǔn)要求進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的行為，如無(wú)證開采、無(wú)證勘查、以探代采、不按批準(zhǔn)礦種開采、越界開采等，還包括利用各類掩護(hù)、打開關(guān)閉或廢棄礦井盜采，以及“沙霸”“礦霸”等非法開采等違法行為。

2.舉報(bào)途徑：群眾發(fā)現(xiàn)或知悉非法違法采礦線索后可以采用的舉報(bào)方式，包括撥打舉報(bào)電話、來(lái)訪或信函舉報(bào)以及其他有效方式。

3.獎(jiǎng)勵(lì)條件：獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需滿足的條件，包括有明確舉報(bào)對(duì)象、具體舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容事先未被相關(guān)職能部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，且舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。

4.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的非法違法采礦舉報(bào)情形給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，如舉報(bào)非法開采稀土行為，依據(jù)行政處罰或追究刑事責(zé)任情況給予不同金額獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)其他非法違法采礦行為也有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

六、政策解讀主體、方式

解讀單位：連城縣自然資源局

解讀人：馬燕紅，聯(lián)系電話：0597-3320382

解讀方式：電話解讀

解讀時(shí)間：上班時(shí)間周一至周五