- 索 引 號：LY06100-0200-2025-00053
- 備注/文號：連政綜〔2025〕188號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：連城縣人民政府
- 公文生成日期：2025-11-07
- 有 效 性：有效
- 內(nèi)容概述： 連城縣人民政府關(guān)于福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)
（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目 “9·3”一般冒頂事故調(diào)查報告的批復(fù)
（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目 “9·3”一般冒頂事故調(diào)查報告的批復(fù)
縣應(yīng)急管理局：
你局《關(guān)于批復(fù)福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目“9·3”一般冒頂事故調(diào)查報告的請示》（連應(yīng)急〔2025〕45號）收悉。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意事故調(diào)查組對該起事故的原因分析、性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任處理及整改和防范措施建議。
二、請有關(guān)單位依照職責(zé)權(quán)限落實(shí)對該起事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員的追究工作，落實(shí)事故整改和防范措施。
三、事故結(jié)案后一年內(nèi)，要組織開展事故整改和防范措施落實(shí)情況的評估工作，評估結(jié)果及時報龍巖市人民政府安委辦并向社會公開。
連城縣人民政府
2025年11月7日
（此件主動公開）
福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目“9·3”
一般冒頂事故調(diào)查報告連城縣人民政府事故調(diào)查組
2025年10月
目 錄
一、事故基本情況 1
（一）事故單位概況
（二）地采改造項(xiàng)目概況
（三）事故相關(guān)單位概況
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
（五）事故現(xiàn)場情況
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應(yīng)情況
（二）醫(yī)療救治和善后情況
（三）事故應(yīng)急處置評估
三、事故原因分析
（一）直接原因
（二）直接原因分析
（三）其它可能因素排除
四、事故相關(guān)單位存在的主要問題
五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員
（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議
（三）對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議
六、事故整改和防范措施
2025年9月3日15時10分許，福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目在巷道支護(hù)作業(yè)過程中發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約185萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，連城縣人民政府成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局、住建局、公安局、總工會，廟前鎮(zhèn)人民政府等單位組成的福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目“9·3”一般冒頂事故調(diào)查組，全面開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請連城縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加，聘請2名地質(zhì)高級工程師和1名采礦高級工程師組成技術(shù)專家組參加事故調(diào)查。龍巖市安委辦對本起事故掛牌督辦。福建省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局福建局派員指導(dǎo)監(jiān)督事故調(diào)查。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目“9·3”一般冒頂事故是一起因巷道頂板巖性破碎，作業(yè)人員進(jìn)行鋼架支護(hù)時空頂作業(yè)，頂板巖石突然離層脫落，導(dǎo)致砸壓作業(yè)人員的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故單位概況
福建省連城錳礦有限責(zé)任公司（以下簡稱“連城錳礦”）隸屬于福建省工業(yè)控股集團(tuán)有限公司，為省屬全資中型礦山企業(yè)，前身為福建省連城錳礦（2011年改制為有限責(zé)任公司），始建于1958年，注冊地址：連城縣廟前鎮(zhèn)廟興路1號，統(tǒng)一社會信用代碼：913508251578219665，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊資本：1622萬元，法定代表人：黃輝。連城錳礦現(xiàn)有1處生產(chǎn)建設(shè)采區(qū)〔二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）〕和1處閉坑礦區(qū)（廟前礦區(qū)）。二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）自1971年就有開采歷史，2022年1月18日重新取得采礦許可證，在原有年產(chǎn)3萬噸錳礦的開采規(guī)模基礎(chǔ)上，新增露天年產(chǎn)30萬噸冶金用白云巖和20萬噸水泥用石灰?guī)r。二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）按照開采方式又分為露天項(xiàng)目和地采改造項(xiàng)目這兩個開采系統(tǒng)，露天項(xiàng)目已于2025年1月2日取得安全生產(chǎn)許可證。
因露天錳礦資源接近枯竭，2021年12月27日龍巖市應(yīng)急管理局審查同意《福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，地采改造項(xiàng)目性質(zhì)為新建礦井，于2022年4月12日開工，基建期3年，基建工程量為6228m/52388m3。因礦區(qū)工程地質(zhì)條件復(fù)雜等原因，基建工程滯后較多，無法按計(jì)劃完工。2025年3月，設(shè)計(jì)單位對基建工程量調(diào)整為5737m/46766m3，龍巖市應(yīng)急管理局重新批復(fù)基建期延期至2026年3月12日。
（二）地采改造項(xiàng)目概況
1．建設(shè)礦井概況。連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目位于連城縣廟前鎮(zhèn)蘭橋村，開拓運(yùn)輸方案為斜坡道開拓，礦用汽車運(yùn)輸。設(shè)計(jì)有+622m（主斜坡道硐口）、+580m（回風(fēng)斜井硐口）、+530m（通風(fēng)措施平硐），分+530m、+500m、+470m等中段。至事故發(fā)生時，基建工程已完成3821m/41143m3，勞動組織實(shí)行兩班制（早班為7：30至15：30，中班為15：30至23：30）。（附圖1）
圖1 地采改造項(xiàng)目基建工程概況及事故位置圖
2．管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配備概況。連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目配置有管理人員18名，其中礦長、總工程師和專職副礦長、分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長及注冊安全工程師各1名，副總工程師7名、專職安全員4名。設(shè)置有總工辦、生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、機(jī)電運(yùn)輸科、地質(zhì)測量科、通風(fēng)科5個職能科室。
3．開采技術(shù)條件概況。連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的水文地質(zhì)條件屬簡單型，但工程地質(zhì)條件因礦體賦存于構(gòu)造~巖溶破碎帶中，礦體的直接頂?shù)装鍨槠扑閹В烧惩痢⒔堑[、砂土組成，其巖層較松散，穩(wěn)固性較差，且破碎帶在地下水及外力作用下容易坍塌。施工巷道屬Ⅰ類環(huán)境，工程地質(zhì)條件屬于復(fù)雜型。
4．井巷工程支護(hù)概況。連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目在開工后，發(fā)現(xiàn)開拓巷道頂板實(shí)際需支護(hù)的現(xiàn)狀與《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中“主運(yùn)輸通道和采場內(nèi)主要井巷工程大部分地段不支護(hù)”嚴(yán)重不符。為確保安全，2022年8月，連城錳礦委托設(shè)計(jì)單位對原安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充修改，增加工字鋼支護(hù)、U型鋼支護(hù)、噴射混凝土支護(hù)、錨網(wǎng)噴支護(hù)、樹脂錨桿5種支護(hù)方式。連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目在基建過程中對全井巷使用噴射混凝土支護(hù)，對近60%區(qū)域疊加使用錨網(wǎng)、鋼架支護(hù)，致使項(xiàng)目建設(shè)工期及工程預(yù)算大幅增加。
5．隱蔽致災(zāi)因素普查治理概況。2024年1月，連城錳礦委托中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院和福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司完成了《隱蔽致災(zāi)因素普查暨物探勘查報告》與《隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告》，地勘單位有使用瞬變電磁法對事發(fā)區(qū)域周邊進(jìn)行探測，結(jié)論為在深部H為400～500m，測線點(diǎn)號17～22及22～28，呈現(xiàn)低阻條帶，結(jié)合地質(zhì)資料推測為構(gòu)造破碎帶引起。事發(fā)區(qū)域約在深部500m、測線點(diǎn)15附近，事發(fā)處距離推測的構(gòu)造破碎帶（F2斷層）近。（附圖2）
圖2 W1線瞬變電測剖面解釋圖
（三）事故相關(guān)單位概況
1．福建省金宇工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“金宇公司”）是連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的施工單位，注冊地址：漳平市和平南路133號，統(tǒng)一社會信用代碼：91350881770670780K，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本：11880萬元，法定代表人：賴鶯。持有金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（礦山工程施工總承包壹級）。
2022年1月26日、2022年3月22日，發(fā)包單位（甲方，連城錳礦）與承包單位（乙方，金宇公司）分別簽訂《福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目建設(shè)工程施工承包合同》和《外包安全生產(chǎn)管理協(xié)議》[]，明確乙方應(yīng)當(dāng)建立健全承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的作業(yè)安全管理，制定施工方案，加強(qiáng)承包項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場的日常安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。乙方應(yīng)當(dāng)接受甲方的監(jiān)督管理，遵守甲方的有關(guān)規(guī)章制度的要求。
福建省金宇工程建設(shè)有限公司駐連城錳礦項(xiàng)目部（以下簡稱“金宇公司項(xiàng)目部”）有員工25人，其中項(xiàng)目經(jīng)理和分管技術(shù)、生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副經(jīng)理各1人，安全員3人，支柱工、通風(fēng)工、安全檢查工、排水工、電焊工、電工、井下電氣工各1人，鑿巖工4人、輔助工6人。
2．福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡稱“冶金院”）是連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，注冊地址：福建省福州市晉安區(qū)王莊街道珠寶路8號1號樓，統(tǒng)一社會信用代碼：913500001581562167，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊資本3000萬元。持有冶金行業(yè)乙級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、礦山監(jiān)理甲級資質(zhì)證書。
2022年3月23日，委托人（連城錳礦）與監(jiān)理人（冶金院）簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理范圍包括：福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目建設(shè)工程施工全過程監(jiān)理。冶金院監(jiān)理所于2022年4月1日正式進(jìn)場，設(shè)立有駐連城錳礦項(xiàng)目監(jiān)理部，任命總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師各1名。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
2025年9月2日下午，金宇公司項(xiàng)目部副經(jīng)理?xiàng)罴着c連城錳礦常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钜摇⒌V長陳甲等人在對+500m中段南運(yùn)巷掘進(jìn)迎頭工作面巡查中，判斷該區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，無法保證安全。楊甲將正在作業(yè)的鑿巖工（曹甲、曹乙）停工撤離出井，并要求曹甲、曹乙第二天在退出迎頭約10米處的安全地帶，由外往內(nèi)進(jìn)行U型鋼架支護(hù)。楊甲在出井返回項(xiàng)目部后要求安全員李甲和輔助工楊丙第二天配合曹甲、曹乙在指定區(qū)域進(jìn)行U型鋼架支護(hù)。
2025年9月3日，早班管理人員入井后發(fā)現(xiàn)+500m中段南運(yùn)巷掘進(jìn)迎頭有發(fā)生頂板巖石冒落，且冒落巖石因體積大，無法被井下裝載機(jī)鏟裝清理，曹乙對冒落巖石進(jìn)行打鉆后，爆破公司人員入井補(bǔ)炮。爆破作業(yè)并清渣完成后，10時20分許，曹甲、曹乙、楊丙3人開始往+500m中段南運(yùn)巷處運(yùn)送、整備鋼架支護(hù)安裝材料。曹甲、曹乙、楊丙3人于11時38分出井吃飯后又于12時03分許重新入井，在硐口時遇到安全員李甲，隨后四人一同入井。
9月3日15時許，曹甲、曹乙、楊丙、李甲4人已架設(shè)好3副U型鋼架。在架設(shè)第4副U型鋼架的棚腿過程中，曹乙和楊丙一起在巷道左側(cè)扶鋼架棚腿，其中曹乙用肩膀撐著鋼架棚腿、楊丙在曹乙身后伸長手臂扶著鋼架棚腿；李甲在巷道右側(cè)焊接鋼架連接鋼筋；曹甲站在遠(yuǎn)離掘進(jìn)迎頭的外側(cè)，指揮矯正鋼架棚腿位置，確保設(shè)立的鋼架棚腿規(guī)范平行。15時10分許，第4副支架左幫上方頂板突然冒落約有8m3塊石，落石中體積最大的一塊（約1.5m*1.2m*0.6m）直接將楊丙埋壓。曹乙因落石被鋼架棚腿抵擋且站在巷道邊緣處，未受到傷害。同班的曹甲、李甲因躲閃及時也未受到傷害。（附圖3）
圖3 事發(fā)時的人員站位圖
事發(fā)后，曹乙立即跑往+500m中段的井下通訊電話處向井口調(diào)度室報告，曹甲和李甲前往+500m中段北運(yùn)巷及+530m中段呼叫人員救援。經(jīng)井口調(diào)度室安排車輛送下2條吊帶，工人使用吊帶綁扎住壓埋楊丙身上的石塊，并使用井下挖掘機(jī)鏟斗起吊石塊。楊丙脫困后，被轉(zhuǎn)移至礦用載人車輛，于16時17分出井。在井口等候的廟前鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員對其進(jìn)行搶救后，當(dāng)場宣布搶救無效死亡。由廟前鎮(zhèn)衛(wèi)生院和廟前鎮(zhèn)派出所聯(lián)合出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，證明楊丙的死亡原因?yàn)轱B腦損傷。
（五）事故現(xiàn)場情況
經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故發(fā)生在該礦+500m中段南運(yùn)巷距掘進(jìn)迎頭約8m處，巷道設(shè)計(jì)毛斷面3.9m寬×3.2m高，凈斷面3.5m寬×3.0m高。
經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)，在巷道迎頭四根鋼支架中的往掘進(jìn)頭方面的兩條鋼支架已損壞，前上方的頂板巖體在事故中已崩落至巷道地面。因前方地段巖體較不穩(wěn)定，為確保安全鑒定人員最近只能深入至巷道鋼支架完整處附近開展現(xiàn)場鑒定。現(xiàn)場目測崩落巖石方量約8m3，落石中最大個體約1.5m×1.2m×0.6m。經(jīng)現(xiàn)場觀察，落石巖性為淺綠灰色～淺灰色千枚狀泥巖，未見明顯層理，見弱綠泥石化、弱絹云母化，新鮮斷面遇酸不起泡，巖石硬度較差，斷面指甲可劃動，總體較軟弱。
經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)，事故區(qū)段崩落處頂板殘留巖體的結(jié)構(gòu)面，初步測定結(jié)構(gòu)面（裂隙面）大致產(chǎn)狀135°∠62°和315°∠50°，兩結(jié)構(gòu)面大致形成一個正三角空間。
事故現(xiàn)場在8-10m左右已支3架U鋼支架，未進(jìn)行背幫背頂，未架設(shè)金屬前探梁，右?guī)椭冗€在電焊加固中，靠近工作面?zhèn)瓤枕攨^(qū)域還立有3架6根U鋼棚腿。（附圖4）
圖4 事故現(xiàn)場情況
（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成1人死亡。死者楊丙，男，42歲，云南省臨滄市云縣人，身份證號：53352***********13，初中文化。2023年4月26日起入職福建省金宇工程建設(shè)有限公司駐連城錳礦項(xiàng)目部，《勞動合同》簽至2025年12月31日，工種為輔助工。“一人一檔”中的培訓(xùn)教育和考試檔案完整，崗前及崗中的職業(yè)健康體檢未見異常，有參與工傷保險和購買高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約185萬元（不含事故罰款）。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應(yīng)情況
2025年9月3日15時21分，連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的礦長陳甲接報后從辦公區(qū)趕往調(diào)度室，并通過人員定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)查看井下情況。15時32分，陳甲向連城錳礦常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钜覉蟾妫艽?20請求救援，但未請求礦山救護(hù)隊(duì)開展現(xiàn)場救援，自行組織人員入井救援。16時10分救援人員通過挖掘機(jī)鏟斗綁扎起吊塊石，救出被埋壓的楊丙。楊丙脫困后被轉(zhuǎn)移至礦用載人車輛于16時17分出井，由在井口等候的120醫(yī)護(hù)人員搶救無效后，當(dāng)場宣布死亡。
2025年9月3日16時20分許，連城錳礦常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钜液桶踩h(huán)保部經(jīng)理廖甲開始向廟前鎮(zhèn)人民政府、福建省冶金（控股）有限公司、連城縣應(yīng)急管理局、龍巖市應(yīng)急管理局報告事故情況，但未向國家礦山安全監(jiān)察局福建局值班室報告[]。17時許，連城縣應(yīng)急管理局向連城縣委總值班室、龍巖市應(yīng)急管理局書面報告事故情況。福建省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局福建局、龍巖市應(yīng)急管理局、連城縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別于當(dāng)日率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)相關(guān)工作。
（二）醫(yī)療救治和善后情況
事故發(fā)生后，連城縣人民政府相關(guān)部門協(xié)同連城錳礦和金宇公司，迅速啟動善后處理機(jī)制，積極開展善后工作，妥善安撫遇難礦工家屬，確保家屬情緒穩(wěn)定，訴求能得到合理解決。2025年9月6日，金宇公司與死者家屬簽訂了《調(diào)解協(xié)議書》。9月7日家屬攜帶骨灰返鄉(xiāng)，善后工作結(jié)束，未出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的情況。
（三）事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，省、市、縣三級礦山安全監(jiān)察監(jiān)管部門及市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府高度重視，立即響應(yīng)，靠前指揮。連城錳礦內(nèi)部救援人員能夠快速組織救援，救援過程處置得當(dāng)，沒有擴(kuò)大人員傷亡和事故損失。
三、事故原因分析
（一）直接原因
事發(fā)處巷道頂板巖性破碎，作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)行鋼架支護(hù)作業(yè)時，頂板巖石突然離層脫落，造成站在空頂區(qū)的作業(yè)人員被砸壓致死。
（二）直接原因分析
1．巷道頂板巖性破碎。事發(fā)處巷道圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育，頂板、邊幫巖石較破碎，且已形成8-10m的空頂，暴露面積大，在爆破震動、淋水以及支護(hù)作業(yè)人員在下方進(jìn)行風(fēng)鎬挖棚腿柱窩、側(cè)向錨桿焊接施工等多種因素共同影響下，致使頂板巖石穩(wěn)定性受到破壞，沿構(gòu)造面突然產(chǎn)生滑移、掉落。
2．違規(guī)進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。支護(hù)作業(yè)人員冒險進(jìn)入巷道空頂區(qū)作業(yè)；支護(hù)作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證[]（金屬非金屬礦山支柱作業(yè)）；支護(hù)作業(yè)人員未按照《作業(yè)規(guī)程》采用金屬前探梁穩(wěn)固拱頂[]；前3副鋼架架設(shè)完成后沒有將梁、柱與巷道頂、幫之間楔緊[]；位于空頂區(qū)的作業(yè)人員躲避不及，被巖石砸壓，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（三）其它可能因素排除
根據(jù)福建省地震臺網(wǎng)測定，2025年9月3日，連城縣廟前鎮(zhèn)及周邊無破壞性地震發(fā)生。
四、事故相關(guān)單位存在的主要問題
（一）福建省連城錳礦有限責(zé)任公司
1．冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位。事發(fā)處巷道距離地質(zhì)資料中斷裂巖溶破碎帶（F2）在空間上已非常接近，未制定并落實(shí)防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施[]；事發(fā)處巷道在前期掘進(jìn)過程中，安全管理人員和技術(shù)人員未能及時發(fā)現(xiàn)頂板巖石已發(fā)生分層、破碎變化的跡象，未能督促外包施工單位按照設(shè)計(jì)采取注漿支護(hù)（適用于軟弱帶或冒頂區(qū)域）、超前管棚支護(hù)（適用于短掘短支地段，超前護(hù)頂）等支護(hù)措施[]；事發(fā)處巷道形成8-10m空頂區(qū)且頂板巖石破碎，未按照設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施，屬于重大事故隱患[]，未按照重大事故隱患治理方案進(jìn)行整改。
2．作業(yè)現(xiàn)場管理不到位。事發(fā)當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)和安全員長時間停留在井下休息室，未對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查，導(dǎo)致外包施工單位人員冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為未得到有效制止。
3．外包工程管理不到位。已發(fā)現(xiàn)外包施工單位特種作業(yè)人員（支柱工、電焊工）配備不足的重大事故隱患[]，但未制止外包施工單位違法行為，也未在每月對外包施工單位的績效考核中進(jìn)行懲罰；對外包施工單位編制的《作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán)，未制止外包施工單位在實(shí)際支護(hù)作業(yè)中擅自取消金屬前探梁固定拱頂?shù)陌踩胧粚ν獍┕挝簧暾埖V山動火作業(yè)審批把關(guān)形同虛設(shè)，未制止外包施工單位在井下實(shí)際動火作業(yè)人員與申報人員不一致的違法行為。
4．安全生產(chǎn)投入不及時。連城縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作方案中已明確，2025年連城錳礦需配備遙控?zé)o人鑿巖臺車。2024年12月龍巖市應(yīng)急管理局已組織連城錳礦赴貴州考察學(xué)習(xí)薄礦脈型礦山小型輕便化裝備應(yīng)用。至事故發(fā)生時，連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目仍然沿用之前的人工鑿巖、撬毛、支護(hù)等相對落后的生產(chǎn)工藝，井下鑿巖臺車、撬毛臺車等機(jī)械化改造的投入不及時。
（二）福建省金宇工程建設(shè)有限公司
1．作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂。金宇公司項(xiàng)目部違法組織無特種作業(yè)操作證的工人（楊丙等人）開展支護(hù)作業(yè)；事故當(dāng)班的金宇公司項(xiàng)目部安全員（李甲）和工人一同作業(yè)、計(jì)件取酬，而且違規(guī)無證從事焊接作業(yè)，無法履行安全管理人員職責(zé)；金宇公司項(xiàng)目部動火作業(yè)審批弄虛作假，使用唯一一名電焊工的資格證書申報動火作業(yè)審批，但實(shí)際動火作業(yè)人員為其他無證人員；在井下實(shí)際支護(hù)作業(yè)中擅自取消《作業(yè)規(guī)程》中明確的金屬前探梁固定拱頂?shù)陌踩胧?/p>
2．冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位。事發(fā)處巷道距離地質(zhì)資料中斷裂巖溶破碎帶（F2）在空間上已非常接近，未制定并落實(shí)防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施；事發(fā)處巷道在前期掘進(jìn)過程中，安全管理人員和技術(shù)人員未能及時發(fā)現(xiàn)頂板巖石已發(fā)生分層、破碎變化的跡象，未按照設(shè)計(jì)采取注漿支護(hù)（適用于軟弱帶或冒頂區(qū)域）、超前管棚支護(hù)（適用于短掘短支地段，超前護(hù)頂）等支護(hù)措施；事發(fā)處巷道形成8-10m空頂區(qū)且頂板巖石破碎，未按照設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施，屬于重大事故隱患，未按照重大事故隱患治理方案進(jìn)行整治。
（三）福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司監(jiān)理所
1．未認(rèn)真履行項(xiàng)目施工監(jiān)理職責(zé)。事故發(fā)生當(dāng)天，駐連城錳礦項(xiàng)目部監(jiān)理人員未入井開展巡視；駐連城錳礦項(xiàng)目部未對已發(fā)現(xiàn)外包施工單位特種作業(yè)人員（支柱工、電焊工）配備不足的重大事故隱患進(jìn)行閉環(huán)整改；駐連城錳礦項(xiàng)目部對外包施工單位編制的《作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán)，未制止外包施工單位在實(shí)際支護(hù)作業(yè)中擅自取消金屬前探梁固定拱頂?shù)陌踩胧?/p>
五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員
1．楊丙，男，群眾，金宇公司項(xiàng)目部工人。冒險進(jìn)入巷道“空頂”區(qū)，安全防護(hù)意識差，無證進(jìn)行巷道支護(hù)作業(yè)，違反操作規(guī)程施工，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。
（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議
2．李甲，男，群眾，金宇公司項(xiàng)目部安全員，事故當(dāng)班和工人一同作業(yè)、計(jì)件取酬，而且違規(guī)無證從事焊接作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條第一款規(guī)定[]，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條等規(guī)定，建議由金宇公司予以開除處理，并依法撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。
3．楊甲，男，群眾，金宇公司駐連城錳礦項(xiàng)目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)調(diào)度和技術(shù)管理及作業(yè)現(xiàn)場安全，未履行項(xiàng)目部安全管理人員職責(zé)，未消除事發(fā)處巷道頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施的重大事故隱患；違法組織無特種作業(yè)人員操作證（支柱工）的工人開展支護(hù)作業(yè)；在支護(hù)作業(yè)過程中取消金屬前探梁固定拱頂?shù)氖┕すば颍瑢κ鹿拾l(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定[]，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條等規(guī)定，建議依法暫停其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，并由連城縣應(yīng)急管理局對其處2024年度年收入壹拾伍萬肆仟貳佰零玖元（￥154209.00）的30%行政處罰，計(jì)罰款人民幣肆萬陸仟貳佰陸拾貳點(diǎn)柒元（￥46262.70）。
4．蘇甲，男，中共黨員，金宇公司董事兼駐連城錳礦項(xiàng)目部經(jīng)理，未履行項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，項(xiàng)目部未配齊特種作業(yè)人員，未認(rèn)真督促項(xiàng)目部員工落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對項(xiàng)目部員工未按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況失察，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事發(fā)處巷道頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施的重大事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定[]，建議按干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)給予黨內(nèi)警告處理，并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條等規(guī)定，由連城縣應(yīng)急管理局對其處2024年度年收入貳拾肆萬零肆佰零叁元（￥240403.00）的40%行政處罰，計(jì)罰款人民幣玖萬陸仟壹佰陸拾壹點(diǎn)貳元（￥96161.20）。
5．吳甲，男，中共黨員，冶金院監(jiān)理所派駐連城錳礦項(xiàng)目部監(jiān)理工程師。未認(rèn)真履行項(xiàng)目施工監(jiān)理職責(zé)，事故發(fā)生當(dāng)天未入井開展巡查；未對已發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)人員（支柱工、電焊工）配備不足的重大事故隱患進(jìn)行閉環(huán)整改；對施工單位編制的《作業(yè)規(guī)程》審核把關(guān)不嚴(yán)，未制止施工單位在實(shí)際支護(hù)作業(yè)中擅自取消金屬前探梁固定拱頂?shù)陌踩胧瑢κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)給予通報批評處理，并由福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司監(jiān)理所按照內(nèi)部考核制度對其予以處理。
6．杜甲，男，群眾，2024年9月起校招入職連城錳礦，2025年3月10日起任連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目安全管理人員。事發(fā)當(dāng)班下井期間長時間在井下休息室停留[]，對事發(fā)工作面安全檢查不到位，未能制止和糾正外包施工單位人員冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由連城錳礦依規(guī)給予警告處理，并按照內(nèi)部考核制度，扣罰2025年9-10月績效獎金。
7．陳乙，男，群眾，2024年9月起入職連城錳礦，2025年9月1日起任連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目副總工程師。事發(fā)當(dāng)班帶班下井期間長時間在井下休息室停留[13]，對事發(fā)工作面安全檢查不到位，未能制止和糾正外包施工單位人員冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，鑒于事發(fā)當(dāng)班為其第一次作為帶班領(lǐng)導(dǎo)下井，建議由連城錳礦依規(guī)給予責(zé)令檢查處理，并按內(nèi)部考核制度，扣罰2025年9-10月績效獎金。
8．廖甲，男，中共黨員，連城錳礦安全環(huán)保部經(jīng)理兼安全生產(chǎn)總監(jiān)，負(fù)責(zé)連城錳礦安全管理工作監(jiān)督執(zhí)行，對連城錳礦安全工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)有定期檢查外包單位重大事故隱患排查治理情況，對所查出的隱患負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)等職責(zé)。在日常工作中已發(fā)現(xiàn)外包單位特種作業(yè)人員（支柱工、電焊工）配備不足的重大事故隱患，但未制止外包施工單位違法行為，也未在每月對外包施工單位的績效考核中進(jìn)行懲罰，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，建議由連城錳礦依規(guī)依紀(jì)給予批評教育處理，并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條等規(guī)定，建議由連城縣應(yīng)急管理局對其處2024年度年收入貳拾貳萬捌仟叁佰零陸元（￥228306.00）的20%行政處罰，計(jì)罰款人民幣肆萬伍仟陸佰陸拾壹點(diǎn)貳元（￥45661.20）。
9．陳甲，男，中共黨員，連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）的黨支部書記、地采改造項(xiàng)目礦長，對連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。未認(rèn)真督促地采改造項(xiàng)目員工落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對地采改造項(xiàng)目的冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位、作業(yè)現(xiàn)場管理不到位、外包工程管理不到位等問題失管失查，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定，建議由連城錳礦依規(guī)依紀(jì)給予責(zé)令檢查處理，并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條等規(guī)定，建議由連城縣應(yīng)急管理局對其處2024年度年收入貳拾叁萬貳仟陸佰貳拾伍元（￥232625.00）的40%行政處罰，計(jì)罰款人民幣玖萬叁仟零伍拾元整（￥93050.00）。
10．楊乙，男，中共黨員，連城錳礦常務(wù)副總經(jīng)理（行使總經(jīng)理職責(zé)），對連城錳礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未認(rèn)真督促員工落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目的冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位、作業(yè)現(xiàn)場管理不到位、外包工程管理不到位等問題失管失查；對連城錳礦有關(guān)管理人員反映外包單位存在特種作業(yè)人員配備不足的問題未給予解決；連城錳礦二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目機(jī)械化進(jìn)展緩慢，安全生產(chǎn)投入不及時，未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，建議按干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)給予誡勉談話處理，并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條等規(guī)定，建議由連城縣應(yīng)急管理局對其處2024年度年收入叁拾萬零伍拾陸元（￥300056.00）的40%行政處罰，計(jì)罰款人民幣壹拾貳萬零貳拾貳點(diǎn)肆元（￥120022.40）。
（三）對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議
1．福建省連城錳礦有限責(zé)任公司
福建省連城錳礦有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位、作業(yè)現(xiàn)場管理不到位、外包工程管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第四十一條第二款[]及《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第七條第二款規(guī)定[]，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)等規(guī)定，建議由連城縣應(yīng)急管理局對福建省連城錳礦有限責(zé)任公司處以行政處罰人民幣陸拾萬元整（￥600000.00元）。
2．福建省金宇工程建設(shè)有限公司
福建省金宇工程建設(shè)有限公司駐連城錳礦項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，冒頂事故風(fēng)險防范措施落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第三十條[]、第四十一條第二款及《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第十七條、第二十三條規(guī)定[]，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)等規(guī)定，建議由連城縣應(yīng)急管理局對福建省金宇工程建設(shè)有限公司處以行政處罰人民幣陸拾萬元整（￥600000元）。
3．福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司監(jiān)理所
福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司監(jiān)理所對其駐連城錳礦監(jiān)理部未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問題失管失查，建議福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司監(jiān)理所向福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司作出深刻檢查，并按內(nèi)部管理制度對駐連城錳礦監(jiān)理部進(jìn)行處理。
六、事故整改和防范措施
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是連城錳礦、金宇公司及冶金院監(jiān)理所要深刻吸取“9·3”冒頂事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“生命至上，人民至上”，落實(shí)全省礦山安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神，針對事故暴露出的問題漏洞，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對相關(guān)事故責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是連城錳礦要制作事故警示教育片，并將9月3日設(shè)立為公司安全警示教育日，每年開展警示教育活動，防止重蹈覆轍；全縣各非煤礦山企業(yè)要組織開展全員專題事故警示教育活動，把事故案例和警示教育片作為安全教育培訓(xùn)必備內(nèi)容，做到“人人講安全、個個會應(yīng)急”；連城縣應(yīng)急管理局要定期跟蹤事故整改落實(shí)進(jìn)展情況。
（二）持續(xù)加強(qiáng)頂板安全管理，嚴(yán)格外包單位“五統(tǒng)一”。一是連城錳礦和金宇公司的管理人員及冶金院監(jiān)理所的監(jiān)理人員要認(rèn)真履行現(xiàn)場安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查處置，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是連城錳礦和金宇公司要對巷道支護(hù)等高風(fēng)險作業(yè)實(shí)施安全盯守，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂?shù)陌踩珯z查、隱患消除、安全確認(rèn)工作流程后方可作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無證作業(yè)，確保作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實(shí)兌現(xiàn)。三是連城錳礦和冶金院監(jiān)理所要切實(shí)加強(qiáng)對施工單位的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)外包工程施工安全管理制度及約束考核機(jī)制，做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲的“五統(tǒng)一”。
（三）強(qiáng)化礦井領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)負(fù)責(zé)人履職能力建設(shè)。一是連城錳礦要將具有“時時放心不下”責(zé)任感，始終將安全為重、堅(jiān)持原則的干部放在礦井管理主要位置，要持續(xù)強(qiáng)化以礦長為首的安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)和以總工程師為首的工程技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的管理、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，真正賦予安全管理人員決策權(quán)、指揮權(quán)和管理權(quán)，確保安全管理體系正常運(yùn)行。二是連城錳礦要強(qiáng)化總工程師職權(quán)，建立以總工程師為首的礦井災(zāi)害治理技術(shù)保障體系，總工程師排名要在其他“五職”礦長副職之前，保障各項(xiàng)事故風(fēng)險防控工作措施落實(shí)到位。三是連城錳礦要積極同省工業(yè)控股集團(tuán)有限公司下屬其它地采礦山企業(yè)交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)和招錄具有國企礦山管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景的人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位，切實(shí)提升礦井安全管理水平。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決提升礦井機(jī)械化程度。一是連城縣應(yīng)急管理局要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)為降低成本擅自改變支護(hù)方式或者不支護(hù)進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)肅查處礦山企業(yè)擅自增加采場暴露面積等違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴(yán)治違章指揮、違規(guī)作業(yè)，糾治把習(xí)慣當(dāng)規(guī)范、習(xí)以為常、司空見慣等頑癥痼疾。二是連城縣應(yīng)急管理局要根據(jù)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》（閩安委辦發(fā)〔2024〕31號）等有關(guān)規(guī)定[]，責(zé)令福建省連城錳礦有限責(zé)任公司二采區(qū)（蘭橋采區(qū)）地采改造項(xiàng)目停產(chǎn)整頓（停產(chǎn)時間自指令文書的下發(fā)時間2025年9月3日起算），并嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，將配備礦井機(jī)械化設(shè)備（鑿巖臺車或錨桿臺車、撬毛臺車等）作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)必備條件之一。
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